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继今年年初南京市公积金出台政策，规定单价在1万元/平米的住房暂停公积金贷款之后，昨天南京市公积金管理中心再次出台政策，停止对第二次住房提供公积金贷款，南京市公积金管理中心贷款处宋处长在下午接受本站记者采访时表示：他们从来就没有对第二套住宅有过限制，只是希望通过这个政策告诫那些反复使用公积金买房的人少打公积金的主意。那么这次公积金突然出台这样的政策？目前南京房地产市场公积金使用情况又如何呢？
调整政策原因：公积金屡屡透支？
根据这次出现的政策规定，曾办理过住房公积金贷款、再次购房申请公积金贷款暂不获批；夫妻双方有一方曾办理过公积金贷款、再购房也暂不办理公积金贷款。
对于出台这样的规定，南京市公积金管理中心有关人士表示是顺应国家的宏观调控。但是业内人士和舆论界却认为这是公积金屡屡透支的形势造成的。南京苏鼎研究所所长宋坚(宋坚博客,宋坚新闻,宋坚说吧)告诉记者，南京市公积金上半年指标已经用完并且超支。
那么南京市公积金到底透支多少呢？根据媒体报道，2007年南京市政府给市公积金管理中心定的贷款指标却仅为45亿元。但是根据数据显示，截至6月底，今年南京市归集公积金22．96亿元，发放的贷款总额却高达24．50亿元，不仅超出归集额1．54亿元，而且比半年指标22．5亿元超出2亿元。“总之一句话，公积金现在是没有钱贷了，在这种情况下，公积金管理中心肯定在考虑如何把一份蛋糕多分几份，出台这样的规定也是优先照顾那些困难群体，合情合理”。宋坚告诉记者。
与该政策同时出台的另一个规定也似乎在证明这一点：在这份通知中同时规定，公积金贷款计算公式中的个人还贷能力系数由原来的0.3调整为0.2，这也就意味着部分市民可能将无法从银行贷到15万元/人的公积金贷款最高限额，贷款额度大幅“缩水”。
南京现状：10家开发商8家不愿意公积金贷款
停止第二次住房公积金贷款到底对市场影响有多大？记者随后以购房者的身份联系了10家楼盘，在这10家楼盘中，除了两家表示可以第一次公积金贷款之外，另外8家开发商均表示不愿因公积金贷款，或者希望记者能把钱取出来还贷款。位于江宁的世纪东山售楼人员的解释是“国家规定”，第七大道（ 查看地图）的售楼人员则希望记者把公积金提取出来，江岸水城（查看地图）、合家春天（查看地图）等售楼人员均表示不能用公积金贷款，即使是第一次办理公积金贷款。其实，因为南京房地产市场的火爆，楼盘的供不应求，开发商变得更牛气，拒绝使用公积金贷款早已经不是什么秘密了，即使第一次使用公积金也不行。
为什么开发商对公积金贷款热情不够呢？是开发商推脱还是银行方面的责任呢？一位开发商告诉记者，对于开发商来说，客户用公积金贷款时间长，手续比较麻烦，而且有很多前提条件。另外，现在很多开发商的土地和房屋都是抵押给银行或者是银行提供前期支持，后期开发商当然要对银行有所回报。“公积金又没有给开发商提供支持，开发商凭什么对公积金贷款热情呢？”对于银行来说，公积金贷款是吃力不讨好：“开发商不愿意是因为公积金贷款对项目的要求高，而且必须封顶，银行不愿意是因为忙了半天是代公积金管理中心代办的，不算银行的任务指标”,一位银行贷款业务有关人士告诉记者。
分析：为什么公积金蓄水池“吃不饱”？
尽管在通知中用的是“暂时不办理”的字眼，但是有关工作人员介绍说，如果公积金贷款的“透支”压力不解决，这个政策指挥越来越严格。
去年公积金出现11．91亿元的赤字，今年上半年再次出现赤字，这都是在吃以前多年积淀下来的缴存额的老本，楼市太火爆，放贷过多，以致今年45亿元的公积金房贷指标告急。一位业界人士对此分析认为。
公积金贷款压力存在，难道仅仅是市场火爆的结果吗？“出现这种情况只要是公积金的利率存在问题”，南京我爱我家市场部经理舒莉莉告诉记者：随着今年央行四次加息，首次出现公积金贷款利率与存款利率“倒挂”的现象，“公积金的贷款利率小于银行的存款利率，在这种情况下，很多人宁愿把钱先放在银行里，也不愿意提前还公积金的贷款，这样一来，公积金贷款式钱流出去，但是流不回来，当然也就存在透支现象了”。
影响：可能会打击市民缴存公积金积极性
对于南京市公积金管理中心出台的这个通知，在南京各方面引起了不同的反响。根据搜狐网焦点房地产网最新的调查数据显示，56%的网友不赞成这种做法，认为这会加大购房者的压力。搜狐网的一位网友认为，在这份通知中公积金只能同时贷一套，炒房人也不会会在乎那点利益差，综合以上两点，这个政策导致的结果：打击想买小二手房过渡的人让他们取向于买新房，更家推动新房价格；直接打击已经买了小户型二手房过的人。
“可能会影响到一些准备改善条件的购房者的购房需求”，我爱我家舒莉莉告诉记者。根据南京中原房地产统计显示，去年在购房者中40%的购房者是一次性付款，在60%的贷款人群中，用公积金贷款的又超过了4成，所以在最近他们也收到的信息是，很多客户开始向商业贷款转移，“尽管出台这样的规定，但是影响房地产市场上的刚性需求，可能会给他们增加一些负担”。我爱我家一份统计数据显示，在贷款的70%人群中，包括组合贷款（商业贷款+公积金贷款）在内有50%的客户与公积金贷款有关联。
“所以这项政策的出台很有可能会影响到居民缴存公积金的积极性”。我爱我家舒莉莉认为，现在很多人积极缴存公积金是因为看到公积金买房的好处了，虽然现在用不上，但是未来还可以买房用，但是现在公积金不能用于第二次买房了，即使缴存了也不能再用了，“为什么购房者还要继续缴存呢？”
“十个人有九个人有这样的想法，而且这些人基本上都是已经用公积金买过房子”，南京市公积金管理中心贷款处宋处长在告诉记者。“第一次买房用的公积金是别人的钱，为什么别人买房的时候你就不缴存了呢？这是一个公平问题；第二，公积金缴存是一种制度，不缴存是一种违法行为。”宋处长认为，存在这种观点的购房者“没有站在帮助别人的角度看待这个问题”，公积金管理中心出台这样的政策只是针对那些反复用公积金贷款的买房人，并没有针对购买第二套住宅的购房者，“希望那些频繁用公积金贷款的买房人不要打公积金的主意”。
那么如何界定第二次买房呢？宋处长告诉记者，购房者第二次用公积金购房，公积金管理中心的信息都会有记录。
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