2004年3月31日，国土资源部与监察部联合下发71号文件，文件严格要求各地协议出让土地中的历史遗留问题必须在2004年8月31日之前处理完毕，否则国家土地管理部门有权收回土地，纳入国家土地储备体系。8月31日因此被称作“大限”。“8·31”后，北京出台了458号文件，该通知对不符合协议出让的经营性项目的主要处理原则是以原建设单位为主体，继续完善前期相关批准手续并进行征地、拆迁、市政基础设施建设等前期工作，使土地达到规定的入市交易条件后挂牌上市交易。适用范围主要是：2004年1月9日前已经取得项目建议书批复或规划批准文件，截至“8·31”至少有一个文件依然有效的用地；“8·31”前已取得市危保办或区政府核发规划论证意见函的房改带危改项目用地。

　　市国土局有关负责人表示，“8·31”未过关土地多数分布在四环外，考虑到资金等问题，一部分为政府“实物收购”，但更多是政府“规划收购”。像广渠路36号地 (论坛 像册 户型 样板间 新闻)这样由政府花钱收购的方式被称之为“实物收购”，“规划收购”则是针对规划中的地铁轻轨沿线、快速路、高速路沿线等热点区域进行收购。

　　通知还明确，符合458号文件条件但尚未通过联席会审议的项目，原建设单位可在10月31日前向土地部门进行申报。符合城市总体规划和土地利用总体规划并具备开发条件的遗留项目如果不按时申报，土地储备机构将通过收购、收回等方式纳入政府土地储备，或通过公开招标等方式选择有资质的房地产开发企业实施土地一级开发。（编辑：陈蝶）