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昨天，在北京市第十三届人大第一次会议上，代市长郭金龙在政府工作报告中提出今年政府工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全力办好有特色、高水平的奥运会、残奥会，深化改革开放，推进自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，不断提升城市现代化建设与服务管理水平，更加重视改善民生和促进社会和谐，在新的起点上推动首都经济社会又好又快发展。
■关键词·CPI
居民消费价格指数低于全国平均
【报告原文】居民消费价格指数低于全国平均水平，力争调控在103.5％左右；地方财政收入增长15％；地区生产总值增长9％，人均地区生产总值超过8000美元。
【百姓提问】感觉现在身边的许多消费品都在涨价，北京的CPI如何能保持低位？
【部门解读】市发改委有关负责人解释，由于本市恩格尔系数在全国处于较低水平，食品类支出占比较小，其价格上涨对居民消费价格的影响较小，而占比较大的衣着、 通讯等消费价格指数呈平稳或下降态势，导致我市居民消费价格指数保持在较低水平。2008年，国际国内资源性产品价格上涨压力仍然较大，国内资产价格以及房地产价格对相关商品价格的传导作用不容忽视，价格上涨压力会更大。综合考虑，居民消费价格指数(CPI)上涨控制在3.5%左右，比2007年的2.4%高1.1个百分点。去年全国前11月CPI涨幅为4.6%。 本报记者 刘薇
■关键词·住房
【报告原文】进一步加强和改进房地产市场调控，调整土地供应结构，严格执行住房信贷管理政策，加快二手房和住房租赁市场发展，抑制房价过快上涨。
【百姓提问】今年政府将采取哪些措施来控制房价过快上涨？
【部门解读】据市国土局有关负责人介绍，今年，本市土地供应，将全力保障重点工程的建设用地，优先供应新城、重点镇、 城南、产业功能区建设用地，以及生产性服务业用地。积极支持以改善民生为重点的公共服务、环境建设土地供应，优化住宅用地供应机构，增加保障性住房供地比例。土地供应，不再只是单纯关注供应数量，更加注重结构改善。
本报记者 刘薇
加强调控抑制房价过快上涨
增加中低价位商品住房供应
【报告原文】加强经济适用住房的建设和管理，建设300万平方米经济适用住房。增加中低价位、中小户型普通商品住房供应，重点建设450万平方米两限房。
【百姓提问】政府重点建设的两限房主要集中在哪些城区？
【部门解读】市建委表示，由于两限房与普通商品房相比销售价格相对较低，因此土地开发成本不能过高。同时考虑到销售对象主要是本市普通居民，对区域交通条件、市政基础设施条件、生活配套设施条件要求比较高，因此两限房选址主要为城市边缘且交通便利的区域，地块主要分布在现状及近中期规划大容量轨道交通及公交枢纽附近以及规划新城范围内。
本报记者 刘薇
29亿建设收购50万平方米廉租房
【报告原文】加快健全廉租住房制度，今年市级财政筹集资金29亿元，建设收购50万平方米廉租住房，将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。
【百姓提问】在廉租房房源上，政府采取了哪些措施？
【部门解读】市建委表示，本市将进一步通过“配租”方式增加廉租房房源。按照正在研究的节约用地标准，在符合国家规范的前提下，将因户型分割产生的个别特殊户型用于出租。也就是说，由政府出面收购一些户型不太好、但能满足实际生活使用的住房，作为廉租房的房源。初步研究确定的配租比例为住房户型总套数的3%至5%。
本市对低收入家庭实施应保尽保，目前，低收入家庭的入户调查工作基本完成，还将为低收入家庭建立调查档案。低收入家庭的准入标准将会逐渐向经适房准入标准接近，廉租房准入标准也会适时进行调整。
本报记者 张燕
数据回顾
■本市地区生产总值由2002年的4330.4亿元增长到2007年的9000亿元左右，年均增长12％以上，人均地区生产总值突破7000美元。地方财政收入由534亿元增长到1492.6亿元，增长1.8倍。
■2007年市政府对“三农”投入130.6亿元，是2002年的5.2倍。
■奥运筹备顺利推进。26个比赛场馆、44个独立训练场馆竣工。
■公交出行比例达到34.5％，比2002年提高6.5个百分点。市区空气质量二级以上天数达到67.4％，比2002年提高11.8个百分点。
■城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21989元和9559元，年均实际增长11.5％和9.1％。
■5年全市增加就业263万人，登记失业率始终控制在2.3％以内。城镇居民人均住房使用面积超过20平方米。
■2007年接待海外旅游者435.5万人次，旅游外汇收入达到45.8亿美元。
■关键词·节水
【报告原文】完善用水计划、定额管理和超定额累进加价制度，发展节水灌溉10万亩。加快污水和再生水管网建设，对现有污水处理设施进行扩容改造。
【百姓提问】对于那些超过用水指标的单位，有哪些具体处罚措施？
【部门解读】记者从北京市水务局节水中心获悉，2008年将启用新修订的北京市节约用水办法，继续完善用水计划，根据年度用水计划、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，核定用水单位的用水指标。新增用水单位和新建用水项目在投入使用前，应当到节水管理部门申请核定用水指标。用水单位应当按照节水管理部门下达的年度用水指标用水；超出的用水量，除缴纳水费外，由节水管理部门根据该单位用水实际执行的水价标准，按照下列倍数收取累进加价费用：超出规定数量20％（含本数）以下的部分，按照水价的一倍标准收取；超出规定数量20％至40％（含本数）的部分，按照水价的两倍标准收取；超出规定数量40％以上的部分，按照水价的三倍标准收取。
本报记者 文静
单位超标用水按倍数收加价费
【报告原文】积极推进供热体制改革。巩固完善生态林补偿机制，探索水源保护区、矿产资源保护区生态补偿机制。
【百姓提问】供热收费制度改革的具体变化是什么？
【部门解读】记者从市市政管委获悉，2008年供热体制改革的核心是“供热收费制度改革变暗补为明补”，建立“谁供热、谁收费；谁用热、谁交费”的新体制，推进“用多少热、交多少费”的供热新体制。具体将围绕四方面工作展开：一个是逐步理顺供热价格，完善供热价格的形成机制，建立供热收费“两部制”的价格体系和热价与燃料价格的联动机制；二是实行市场准入机制，建立供热市场准入与退出的机制，推进各区县、各系统、各企业集团内部供热资源与组织体制的整合；三是以推进供热节能减排为突破口，推进既有建筑节能和热计量以及供热系统的节能改造；四是加强政府对供热市场的监管，完善相关的法律法规。
本报记者 文静
供热收费制度变暗补为明补
■关键词·供热
【报告原文】全面开展城市排水系统的排查和疏通改造，提高应对极端天气影响的快速反应能力。
【百姓提问】对于排水系统的排查，政府有没有一个时间表？
【部门解读】记者从北京市防汛办获悉，为全力保障奥运安全，市水务局防汛办今年将对二、三、四、五环路及放射线、联络线和奥运场馆周边道路的排水主干线、支干线、出水口、雨水井等排水设施进行全面彻底的排查，对道路的排水系统进行清掏。每场降雨过后都要进行检查和清掏，今年4月底前完成城市所有管线的排查。
本报记者 文静
4月底前完成城市管线排查 | 
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