2007年11月26日，东莞市人民政府办公室下发了《关于停收城市增容费及取消购房入户政策有关问题的复函》（下称《复函》）。《复函》指出，“原则同意从2008年1月1日起，取消购房入户政策。在2008年1月1日前已购买商品房的，可在2008年12月31日前按原规定申请办理入户手续，并缴交城市增容费，逾期不予受理。购房日期以该商品房的《东莞市房地产交易证明书》签发日期为准。”

　　几天之后，东莞市副市长梁国英表示在2008年1月1日前购买商品房的，申请办理入户手续的截止时间由原来的2008年12月31日延长到2009年12月31日，购房日期以该商品房的《东莞市房地产交易证明书》中注明的合同备案日期为准。

　　此函一出，全城哗然，很多人当初买房就是为了入户、子女能在东莞上学，但是半年多时间下来，很多人发现在东莞要想办理购房入户，真是难！难！难！那么，在东莞购房入户究竟有多难，到底购房入户需要办理哪些手续，本期记者为此走访了东莞市公安局户政科、多个社区居委会等部门。

　　难关1

　　房产证

　　对于东莞众多开发商而言，流动资金肯定是越多越好，而延迟缴纳一些关于楼盘确权、办房产证的税费后，无疑能够多出一大块的流动资金。

　　[现象]买房三年仍无法办入户

　　张小姐于2005年5月在长安镇购买了长安明珠广场（查看地图）的一套房子，当时开发商承诺代办房产证。

　　到了2006年2月的时候，张小姐申请办理入户手续，要求开发商尽快办理房产证。开发商告知到了当年的9月就可以办下来。到了9月份的时候，当张小姐打电话去询问的时候，开发商又告知正在派专人进行办理，预计到2007年3月份的时候，肯定能够将房产证办下来。

　　在2007年3月的时候，张小姐还是没有等到她的房产证，在联合了小区其他业主向当地政府投诉之后，她被告知在07年的8月份可以拿到房产证。之后，东莞市政府的通知下来，她及其他的一些业主通过自发成立的业主委员会向开发商抗议。开发商答复说到08年的3月份一定可以办下房产证。

　　由于和其他很多的购房者一样通过开发商代办房产证，所以张小姐对于办理房产证的程序和细节并不是很清楚，她甚至不清楚自己的购房合同的备案日期。只能选择等待，但这次的结果同样没有任何不同。

　　[原因]办证拖拉业主入户无凭

　　开发商是最早出现在购房者入户的征途之上的。因为没有办好房产证，业主们连居委会的门都进不了。可是在东莞，很多业主在签订了商品房购买合同、得到开发商可以入户的承诺之后，往往会选择让开发商代办房产证。但直到去年一纸“取消购房入户”的政策下来，很多业主发现，开发商甚至连大确权都没有做，更遑论“房地产交易证明书”。

　　开发商代办往往被拖延

　　在本报接到的热线电话中，有一大批人有这样的叙述，“我是几年前买的房子，当时选择了让开发商代办房产证，但是几年过去了，房产证还是没有下来。每次去向开发商处询问的时候，他们总是说派了专人在办理，马上就能够办完。就这么一直拖着，到了现在房产证也没有办下来，我们也不知道中间到底是哪个环节出了问题。”

　　办证费用成流动资金

　　对于购房者而言，办理房产证，除了一些证件证明和需要缴纳的契税等等费用外，还有一个必要条件就是开发商也要交清营业税、城市建设配套费等费用。

　　对于东莞众多开发商而言，流动资金肯定是越多越好，在开发商的手里握的时间越长越好；而延迟缴纳一些关于楼盘确权、办房产证的税费后，聚沙成塔，无疑能够多出一大块的流动资金，从而能够造出更多的利润。所以不管是面对购房者抑或是相关的房产监管单位，一部分开发商尤其是中小开发商的习惯是一拖再拖。因此，很多购房者花费数年办不了一纸房产证在东莞也是屡见不鲜。

　　难关2

　　居委会

　　一旦转为户籍人口，一些独生子女保险、失业保险等都由村居委经济体支出。当越来越多的购房入户者出现，分“蛋糕”的人越来越多了，那么居委会对于外来者进入的抗拒也就顺理成章了。

　　[现象]跑证一年一场空

　　李先生2004年已经在东莞中信新天地（查看地图）购买了一处居所，2005年6月份拿到了房产证。从2005年6月开始，李先生开始到相应的社区居委会去办理购房入户手续，他反映，当时那个居委会有两个办公室，里面一间外面一间，他首先是去里面一间咨询，然后对方让他先办理计划生育证明。好不容易在老家陕西找到人开来证明；对方又让李先生去原户籍所在地派出所开政审证明；开完政审证明……等李先生开好业主关系证明时，对方又告知最先开具的计划生育证明已经过期，失效了。

　　李先生只好又托家里的人重新开具计生证明并快递过来，这时里面那间办公室的人终于说合格了。李先生来到外面那些办公室找相关人员签字盖章时，外面那位负责人突然又说：李先生开具的计生证明不合格，居委会是专门有一张“计育生育表格”让李先生填的，李先生原户口所在的村、镇、县级以上计生部门的盖都必须盖在这个表格上才有效。李先生气极了，因为当初他问过对方是否有一个格式文本的时候，对方说没有。在愤怒下李先生与对方争吵起来，在跑了一年多办证后，事情不了了之。

　　[原因]手续繁琐“公章游”不停

　　根据东莞市公安局核发的《购买商品房入户》的办事流程说明：在东莞买房入户第7条，必须是先与当地居委会签订了承诺书，对方愿意接收，公安局才能接受审批入户。一般人习惯将东莞市的购房入户概括为三级审批：居委会是第一关，公安分局是第二关，市局才是第三关。到了公关局这个层面，反而很快了。而真正的购房入户难，最难就在居委会这一关。

　　在记者走访的南城鸿福居委会、东城东泰居委会、莞城创业居委会以及寮步良平等多个居委会，他们都表示，从去年东莞市发文“限期取消购房入户”后，今年咨询购房入户的人比以前多了两倍至三倍。目前每个居委会，对于前去咨询购房入户的，都会事先给你一个办理入户手续须知，或需要的材料的清单。尽管各个居委会发放的入户须知上都只有一页的内容，但像李先生这样在亲身经历过所有的程序之后的人，都能体会到其中的繁琐复杂。居委会这一关，最难在它涉及了多达10多个证20个多章的种种有形的证明，以及其它一些不能言说的因素。

　　一个计生证需盖10公章

　　根据居委会的入户须知，住户需要提供的各种证件和证明将近二十种，并且涉及到原户口所在地居委会和迁入地居委会。

　　仅以计划生育证明为例。一位26岁的王小姐表示，她并未生育，需迁入户口，而王小姐和她先生的户口并不在一个户口本上，这样王小姐和她先生各需要填写一张“计划生育情况登记表”，每个人的表上需要加盖迁出地居委会、乡镇计生办、县级以上计生办，迁入地居委会计生办、乡镇（街）计生办共十个公章。

　　王小姐回到原户口所在地，由于她是“空挂户”，当地居委要求王小姐在工作过的4个单位逐一开具证明，证明她在该单位工作期间未婚未育。一个多月后，王小姐的计生证明终于取得了迁出地居委同意。

　　办理购房在居委会办证盖单就有20多个，前两年有些居委并不是履行一次性告知义务，等后面需要的那些证件办好了，前面办的一些证件由于过了有效期，又不能不重新再办。按照目前我国的行政效率，其中所需要花费的人力和物力，尤其是时间是没有办法去衡量的。在采访中，记者得知不少业主都是办了一年以上的，其难度可想而知。

　　利益被摊薄态度消极

　　除了居委会要求的各种证件难办外，有时一些业主手续齐全，居委会也会以领导外出无人盖单等无厘头理由拒绝购房者办入户手续。据一位长期代办购房入户手续的业内人士分析，其实居委会拒绝外地人入户最大的原因还是利益作祟。

　　改革开放以来，很多镇区居委，都是靠着当地的厂房出租、地皮出租和村集体经济，让当地人民分享着一些经济发展带来的成果，据说在长安、虎门等一些经济实力强的村居委，每年人均分红最高可达两三万元。而且一旦转为户籍人口，一些独生子女保险、失业保险等都由村居委经济体支出，因此可以想见，当越来越多的购房入户者出现，分“蛋糕”的人越来越多了，那么居委会对于外来者进入的抗拒也就顺理成章了。

　　此外，由于东莞市作为一个地级市，虽然有着1200万的本外地人口，但各级行政人员的配备还只是以156万人的本地户籍人口配备的。在去年取消购房入户政策刚出来时，不少办理入户的读者在居委会见到的情景往往是，仅有的几个人在里面进行办公，而外面是一群业主在焦急地排着长队。

　　从另一个方面看，目前东莞市的居委会往往只是几个人的配置，就承担了管辖范围内的计划生育监管工作、出租屋的安全和办证手续工作、辖区低保户的照顾与管理等等工作，从自身工作范围来讲，他们也不愿意辖区内承担更多的外地人入户。

　　Q&A

　　热点问题逐个数

　　Q：请问迁户条件及标准是什么？

　　A：根据东莞市人民政府《关于来莞投资、购房等人员申办常住户口暂行办法》（东府[2002]80号）有关购房入户的政策：一、入户者必须是购房者本人或其直系亲属，户主必须年满18周年。二、入户指标是：购房面积每套80平方米以下（以下不含本数，以上含本数，下同），且楼价在15万元以上20万元以下的，可申请办理2人入户；购房面积每套在80平方米以上120平方米以下，且楼价在20万元以上25万元以下的，可申请办理3人入户；购房面积每套在120平方米以上的，且楼价在25万元以上的，可申请办理4人入户。

　　Q：我的房屋产权证上是夫妻两人共有，其中一个是本科，请问是不是要两份《购房人申请入户报告》？另外，户主一定要是有本科或中级的吗？

　　A：只需要一份购房人申请报告即可。购房入户的，只要一方有本科和学士学位的，配偶和子女都可免增容费。如果房产证只有一个人的名字，户主即主申请人是本科，夫妻及子女免交城市增容费，房产证上的人可以不迁户。

　　另外还有一种情况，如果房产证只有一个人的名字，而且不是本科，要迁入的人是本科的一样免增容费，不是的就需要交，包括小孩子也要交。

　　Q：请问自考本科可以免增容费吗？去哪里验证我的学历？

　　A：任何形式的本科都可以，一样看待。但一定要是东莞市政府承认的中级职称，也即中级职称一定要转到东莞才行，一定要是东莞政府承认的，假如你的人才关系在老家，就算是高级职称也不行。

　　验证学历要去东莞市人才交流中心验证，验毕业证和学士学位证，原则上只要有本科文凭即可。地址在宏远酒店下面。这个过程要5个工作日左右，会出具验证书。收费标准：学历鉴定费用140元（外地学历），本地学历鉴定只需70元，学位鉴定费用50元。

　　Q：请问我与老公两个购房，老公是大专我是本科，办房产证的时候可以写我的名字或者写两个人的名字吗？我们现在也已经有了一个刚出生的儿子。

　　A：房产证写谁的名字看你当时签《商品房买卖合同》的时候写了谁的名字，如果当时签合同的时候只有一个人的名字的话，办房产证也只能是一个人的。如果需要加人的话，你们要去房管所办理转让或赠与手续，这个过程很复杂，而且涉及到一系列的税费，还得公证。

　　像你这种情况，最好是买房签合同的时候就写两个人的名字，到时候申请户口时以本科学历的一方做主申请人，这样全家可免城市增容费。

　　Q：以前买的二手房可以入户吗？对方的入户指标还没有用？

　　A：这个问题也很复杂，原则上只要你买了二手房，在2008年1月1日前已经做好了二手业主买房合同的备案手续，而且是一次性买房或还清了银行贷款的，还是可以依正常的手续办理入户的。

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　　办理购房入户所需资料

　　（以东城区东泰社区居委会为例）：

　　1、办理购房入户人员申请书、申请入户人员审批表（公安局拿）

　　2、入户人书面申请书（内容包括入户申请人姓名、性别、年龄、籍贯、户口所在地派出所、所购商品房房号、申请理由等）；

　　3、入户人个人简历（内容包括：申请入户人姓名、性别、年龄、籍贯、从小学至今精确至月份的简历）；

　　4、居民身份证；

　　5、小孩出生证（没有居民身份证者提供）；

　　6、户口本；

　　7、结婚证两本（未婚者提供未婚证明；离婚者提供离婚证和民政部门证明或法院判决书）；

　　8、入户人与业主关系证明（需由业主的户口所在地派出所盖章证明，入户人与业主必须是直系亲属，注：证明有效期是三个月）；

　　9、房地产权证；

　　10、东莞市房地产交易证明书；

　　11、户口所在地县级以上计生部门提供计划生育情况证明（由原户口所在地县级计生办提供，违反计划生育未满五年不接收户口迁入），如夫妻双方户口本不在同一处的，要在双方户口所在地县级以上计生办提供证明；（注：证明有效期3个月）；

　　12、入户人身份证相片2张；（注：必须是第二代身份证相）；

　　13、已婚育龄妇女提供“XX区计划生育服务所查验证明”（注：证件有效三个月）或提供结扎证（已生两胎或以上者必须提供）；未婚者写未婚未育证明。

　　14、由原户口所在地派出所提供是否有违法犯罪记录，是否有练“法轮功”证明；

　　15、违反计划生育接受处罚满5年者提供罚款收据。

　　以上资料须同时提供2份复印件，并须提供原件核实。

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　　如何尽快办理房产证？

　　其实，办理房产证和办理购房入户一样，并不需要发展商帮你办理，如果业主懂得相关的手续和有一定的时间，完全可以自己办理。以下是记者从房管局了解到的关于办理房产证的详细程序，如果是一次性购房的，从第4点开始看就可以了。

　　1、提前还款。业主首先要向银行提出申请提前还贷，这个过程要业主本人亲自出马，带齐身份证和按揭合同原件，银行一般会给你约定一个扣款日期，通常是3天至一个月之后。

　　2、拿到“他项权证”。在银行收齐钱款办完相关手续后，银行要出具了结清还款证明等文件，然后到总行申请“他项权证”的出库登记。这个过程一般在扣款一个星期后办理。

　　3、撤销抵押登记。结清房款后，银行还要去房产管理局办理撤销抵押登记的手续，然后拿回业主的商品房买卖合同正本。这个过程一般需要7个工作日甚至更长。

　　4、备齐办买房产证的相关证件。第一，业主需要将手上的买房首期收据等换成发票；第二，发展商必须已经为这栋楼办理好了大确权手续；第三，开发商大确权后，会由一些由开发商缴纳的完税证明交给业主；第四，必须有开发商对这套房子的测量图。

　　5、先交契税：到房屋所在地的房管所财政办事窗口填写《广东省契税纳税申报表》，缴纳契税（刷卡或转账，不收现金）。

　　6、到镇街房管所申请、交钱。

　　7、等待出证。以上所有手续办完，还要等到镇街房管所相关人员向市房产管理局交送这些办证的文件（一般一个星期内交一次），市局相关人员会在正常的30个工作日内办理完毕。