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　　经广州市政府批准，新的《广州市城镇土地使用税征收标准》（简称“新标准”）日前公布，自2007年1月1日起施行。有税务专家指出，新标准有三大变动值得纳税人关注。

　　变动一:土地等级减为六级

　　新标准将广州土地等级分为一级至六级六个等级,其中“一级土地”的具体范围仅为：天河体育中心商务区（西至体育西路、东至体育东路、北至天河北路、南至天河南一路）；北京路（中山路口至大南路口之间路段）；上九路、下九路。

　　而根据《广州市城镇土地分级与适用税额标准规定》（简称“旧标准”），广州土地分为七个等级，比新标准多一个“特级”：北京路（新大新公司至大南路口之间路段）、上九路、下九路均属于“特级土地”。

　　据悉，划分土地等级的依据是：应税土地的经济繁华程度、交通条件、市政设施、城市发展规划以及土地价值的高低等。

　　对纳税人来说，土地等级及其划定范围的变动，关乎其适用税额标准的变动，即税负的轻重。

　　变动二：税负增加一至两倍

　　根据新标准，广州市各级土地每平方米年税额是：一级土地27元，二级土地18元，三级土地10元，四级土地6元，五级土地4元，六级土地3元。旧标准则是：特级土地9元，一级土地8元，二级土地6元，三级土地4元，四级土地3元，五级土地2元，六级土地1元。

　　因此，与旧标准比较，广州市各级土地新税额标准均提高了1至2倍。也就是说，对于土地使用税的纳税人来讲，施行新标准后，其税负将增加一至二倍。

　　据了解，广州市此次调整城镇土地使用税税额的依据是，2006年12月31日《国务院关于修订<中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例>的决定》，修订后的城镇土地使用税暂行条例将税额标准提高了2倍。

　　变动三：“路”改“街”划等级

　　以什么来划定各等级土地的具体范围？如哪些地段属于含金量最高、税额也最高的“一级土地”，哪些又属于“六级土地”？据了解，此次出台的新标准以“街”为主，划定各等级土地的具体范围。而旧标准则是以“路”为主，来划定各等级土地的具体范围。

　　如：新标准“二级土地”的具体范围，在越秀区是指：华乐街、东湖街、梅花村街、农林街、黄花岗街等等。但在旧标准里，“一级土地”的范围是中山一路、龟岗路、农林下路、东风东路、淘金路、中山五路、中山六路、人民北路，等等。

　　有税务专家昨天向记者表示，“路”改“街”，主要是因为目前城镇建设速度很快，很多新路冒出来，以“路”来界定土地等级范围，存在不稳定性，而以更大范围的“街”来界定，有利于土地使用税的规范征收和管理。而对于纳税人来说，要关注“路”改“街”后，自己物业所处地段对应的土地级别及其税额是否发生了变化。

　　“一级土地”范围3大板块

　　板块1　　天河体育中心商务区———西至体育西路、东至体育东路、北至天河北路、南至天河南一路  

　　板块2　　北京路———中山路口至大南路口之间路段                       

　　板块3　　上九路、下九路                                   

　　　　　　（每平方米年税额均为27元）               

　　“天河体育中心商务区”业主税负增加最大

　　出租100平米物业每年多交税1900元

　　■影响

　　由于“天河体育中心商务区”成为广州商业顶级黄金地段的“新贵”，并与北京路、上九路、下九路一起，构成广州市新出台的城镇土地使用税征收标准中最高“一级土地”三大板块。因此，新标准施行后，“天河体育中心商务区”的土地使用税纳税人将因此税负增加最大，每平方米年税额将由8元增加到27元，税负增加了237.5%。如以出租100平米物业计算，每年将要多交1900元土地使用税。

　　根据新标准，被列入广州市最高土地级别———“一级土地”范围的三大板块是：天河体育中心商务区（西至体育西路、东至体育东路、北至天河北路、南至天河南一路）；北京路（中山路口至大南路口之间路段）；上九路、下九路。这些区域每平方米年税额均为27元。

　　此前，旧标准规定，北京路、上九路、下九路属于广州市最高土地级别———“特级土地”，每平方米年税额最高，为9元。但天河北路、林和西路、林和中路、天河路等路段属于“一级土地”标准，每平方米年税额为8元。

　　因此，在新标准下，“天河体育中心商务区”晋级与北京路等地段平级后，前者的税负必然增加幅度最大，达237.5%，超过了此次土地使用税税负总体增加一至二倍的水平。

　　■反响

　　开发商:加大开发成本或拉升房价

　　专家:房价高低主要由供求决定

　　对于广州大幅上调城镇土地使用税，业内人士表示，新的税额标准实施后，无疑会增加开发成本，尤其是对闲置土地的影响大。至于会否引起楼价上涨，地产专家分析，虽然这部分成本有可能被转嫁到房价中去，间接造成房价的提升，但房价主要还是根据市场调节而定的。

　　抑制开发商对土地的囤积

　　业内人士普遍认为，政府本次提高土地使用税的税额标准，主要目的之一是增加土地闲置费用，加快开发土地的使用。“目前，开发商购买地块的成本主要由土地使用费、土地使用税、土地出让金构成。”据悉，土地使用税是按每年来计算的，储备土地越久交的费用就越多。地产专家韩世同认为，这样使得开发商获取、持有土地的成本加大，在很大程度上抑制开发商对土地的囤积，有利于促进开发商尽快将手中地块推入市场，从而相对减少开发商已购地块的土地成本，对抑制建设用地过度扩张起到保护性作用。

　　或间接拉动房价上涨

　　一位不愿具名的开发商坦言，税额标准提高，相应加大了房地产开发商的成本，“虽然每平方米增加的税费只是十来二十元，但少数怕长计，对未来想要争取大型地块的开发商来说，则是一笔不菲的金额。”他直言，与以前类似的政策一样，开发商多付的税费最终承担者依旧是消费者，新标准导致房地产开发成本增加部分将分摊到具体的房价上，间接拉动房价上涨。

　　不过，满堂红研究部总监龙斌认为，土地出让市场化程度和土地一级市场交易成本都在不断提升，增加有关税费有其合理性。这也有可能成为下一时期开发商抬高房价的理由，但是，房价走高还是走低，最主要还是由市场供求决定的。（编辑：小米）