新城(新城博客,新城新闻,新城说吧)扩容的硬伤

　　建设森林城市，不仅是多栽树而已。建设森林城市的过程，还将引发一系列的创新和改革：如何将林业、规划、建设串连起来，形成一种制度或者产业？森林面积如何保障？绿地资金如何筹措？政府扮演什么角色？森林景观与城市建筑怎样融合成有机的整体？选择什么树种作为城市主要景观树……等等，这些，都是迫切需要解决的难题。看一看北碚的经验，曲径通幽，也许可以为重庆找到一条具有普遍意义的绿色大道。

　　“我喜欢缙云山的传说，那些口口相传的故事里，隐藏着老重庆的许多秘密。我喜欢嘉陵江的秀美，文笔峡崖边的212国道，让人联想起景区公路的温情和浪漫。我喜欢西南大学的老教学楼，攀附着藤蔓的外墙，有一丝沧桑，也有一丝温文尔雅。我喜欢梅花山的肃穆，那幽静的青翠中，深深地铭记着精忠报国的誓言。”

　　10年前，在西南大学毕业前的一次欢送聚会上，曾立的这段话引起在座学子们的共鸣。曾立，一个土生土长北碚人，虽然离开北碚已经10年，但他的眼光从来没有离开过自己的故乡。

　　“但不知道为什么，北碚有点不像北碚了。”曾立说，随着北碚新城的扩容，越来越多的绿色消失了，而卢作孚、老舍、张自忠这些耀眼的名字正在淡出人们视野，越来越高的楼房，越来越宽阔的道路，越来越干涩的环境，正在把北碚倒进一个没有差异的城市建设的模子里。

　　在曾立离开北碚的那年，郑定学来到北碚。绿树环绕着一栋栋小楼，成片成片的绿阴覆盖着儒雅的城区，这自然安宁的一切给初到北碚的郑定学留下完美的印象。

　　如今，郑定学已经是北碚区林业局副局长，主抓森林绿化。“新城区建设在一定程度上让这座小城湮没在现代化的钢铁洪流中。”郑定学说。

　　“作为全市人均公共绿地最高的区县，北碚仍然欠了不少绿色债。”郑学定说这话的时候有点内疚。虽然背靠缙云山，坐拥护城河，但这些年来，就在他的眼皮之下，从他办公室的窗口向外俯视，一年年过去，北碚一点一点被密密匝匝的水泥森林围了起来。灰色在大踏步扩张，绿色在大面积收缩：“新城扩容一直在北碚推动，但我们却忽视绿色森林的建设。”郑学定有点动容。

　　一棵百年梧桐的启示

　　一次意外的事件让北碚区意识到森林绿色的重要性。而原本不相干的曾立与郑定学却因为一棵梧桐树而被联系在了一起。

　　几年前，由于旧城改造，一棵有着百年历史的法国梧桐树需要被搬离，原本不起眼的一件事情，却在北碚区引起民众出乎意料的关注。“那棵梧桐有我太多的童年记忆，没有空调的夏天，全靠它给我挡住炎热。”曾立说。

　　为此，曾立在网上频繁发帖，他的帖子引起西南大学几个老教授注意，在经过调查和求证后，这几名老教授联名向区政府表示反对。民众的呼吁引起区政府的重视，最终经过专家论证，重新规划了梧桐树的周边建设，卢作孚时期遗留下来的百年法国泡桐才没有成为城市繁华的殉葬品。

　　“正是通过这棵树，让北碚区重新审视自己的城市发展思维。”郑定学说，如果说渝中区的性格打上繁华的印记，那北碚的性格终究只属于儒雅。而儒雅需要更多的绿色才能体现。

　　几年努力，目前北碚区的森林覆盖率达到33%，为主城区最高，绿地覆盖率40%，主城最高，人均绿地面积12平方米，主城区最高。“离森林城市的最低标准，我们只有森林覆盖率一项，有着2%的差距。”郑定学对此很是自豪，曾经那个山清水秀的北碚正在回归。

　　今年年初，市委、市政府决定在都市区创建国家森林城市，为此北碚区政府专门下发一份被他们称为“十年树木”的意见书，明确指出，通过10年的努力，全区新造林16万亩，到2012年森林覆盖率达到40%以上。要在全市主城区中率先达到国家森林城市标准。

　　“全市主城区中率先达到国家森林城市标准。”曾立对这句话并不感冒，他的理解很简单，“我只要求在北碚，开窗能见绿。”

　　而郑定学却明白这句话的分量，这也引发他对森林城市的思考，“森林城市不是光树多就行，创建的过程，将引发一系列的创新和改革，如何将林业、规划、建设等串连起来，形成一种制度或者产业，资金如何管理和保障，都是难题。”

　　千载难逢的还绿契机

　　很快，一个契机摆在北碚人的面前，全市拉开轰轰烈烈的危旧房改造工程，北碚区也是危旧房改造的主要区县之一，涉及了26个片区，共计40余万平方米。

　　“危旧房拆迁改造后，留出的空地植绿，打造森林城市。”北碚区副区长成肇兴表态。据成肇兴介绍，在北碚26个危旧房改造片区中，将有11个片区“只拆不开发”，用于森林绿地和公共设施建设。而在危旧房改造之后，北碚区的绿地覆盖面积将达到50%，森林覆盖面积将达到40%以上。

　　“在作出这一决定之前，区里是有争论的。”成肇兴坦言。毕竟危旧房改造在以前就等同于房地产再开发，而要否定这种惯性思维，阻力可想而知。但在这一次经济效益与绿色环保的较量中，绿色环保占了上风。

　　其实，除了绿色环保的因素外，之所以11个片区只拆不开发，成肇兴解释，有的片区是因为本身地处滑坡地带，不适合搞开发，而种上树木和绿地将会得到更好的效果。“最大的原因还是北碚要成为宜居城市，达到森林城市的指标，就必须让这11个片区全部变绿。”成肇兴说。

　　为了确保这11个片区能全部变绿，北碚区专门出台相关文件，明确每个单位的分管点，并由区主要领导挂帅成立专门小组。还将单位绿地建设其纳入领导考核，并进行追责制度。“既然承诺了3年时间完成，既定之，则行之。”成肇兴很坚定。

　　森林城市的北碚方程式

　　但问题随之而来，目前，“11个片区只拆不开发，就等于说这11个片区的重建资金只能靠政府筹备。”成肇兴说，毕竟森林绿地和公共设施的建设属于公益事业，基本上没有任何的收益回报，也就引不起企业和公司投资的兴趣。这让北碚区财政更加捉襟见肘。

　　“4．86亿！”是这次11个片区森林绿地建设所需要的资金。面对如此巨额的数字，成肇兴坦言光靠区财政无法埋单。

　　“建森林绿地虽然没有直接的经济回报，但是，却也是北碚最好的一张名片。”说到这里，成肇兴一下有了精神。大规模、高水准的森林建设将直接促进北碚区的地价升值。

　　在北京市开展绿色城市的活动，对购房因素有一个调查。其结果显示，小区绿化状况是购房第一影响因素。成肇兴相信，不久后，投入的4.86亿将全部回收，而从长远的利益来看，这4.86亿只是蛋糕的一小块。

　　据了解，目前北碚区危旧房改造中凡涉及政府财政投入的，将由区财政及房管中介公司对该类型的投资资金需求进行详细的测算、分析，有的放矢的准备资金。同时北碚区政府与银行密切配合，形成战略伙伴关系，以地块未来出让金收益作担保，向银行融资共同参与危旧房改造工作。

　　而在考察沈阳、桂林等城市的绿地森林建设后，北碚区也做出新的尝试———“打包”。

　　“一个3万平方米的改造地段，用3000平方米交由开发商进行地产开发，但必须将余下的27000平方米进行绿地森林的建设。政府在政策上给予一定的优惠，并进行扶持。”郑定举例解释何谓“打包”。

　　在新的森林建设上，北碚也将采取这样的模式。同时，对承包荒山的开发商，在承诺必须建森林的同时，将实行“谁投资，谁收益”的政策。

　　而与之配套的，就是更深入的进行北碚区林权改革，《北碚区林改实施意见》中显示，将对现有林地实行商品林、公益林分类经营管理。对商品林，农民或者开发商可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售；对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开展林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等。

　　在实行股份制改革的集体林场，要通过公开招标承包、租赁、股份合作、折价转让等多形式，彻底转变集体森林“大锅饭”经营模式。而通过这一模式，北碚区的国有林场，在今年首次转亏为盈。

　　“按照目前北碚区森林建设的速度，只需要两年，也许更快，北碚就能达到森林城市的标准。”郑定学说。