GDP保8首先需力保就业

　　刘伟认为今年宏观经济政策应从三方面进行明确调整

　　面对经济的大幅度衰退，中央在拿出4万亿的同时，相继出台了拉动内需的多项政策。

　　目前，包括房地产业在内的多个行业都发出了需要得到政策保障的呼声。在步入2009年之际，人们非常关心中央宏观调控政策的走向，关心新年度里哪个领域将成为新政保障的重点。北京大学经济学院院长刘伟在今天举办的2009中国地产新视角论坛上提出，中国要保证8％的经济增长速度，最需要力保的应该是就业。

　　刘伟认为，由于投资需求、收入差距扩大、体制和城乡发展差距扩大的原因导致我们国家消费需求低迷。此外，经济周期性原因和开放当中的全球经济衰退对中国的影响，形成目前中国这一轮经济大幅度的衰退。从战略上看，中国经济发展当中的就业问题是一个非常严重的基本问题。

　　中国拥有世界上最多的劳动力存量，将近有8亿的劳动力，同时还有世界上最多劳动力蓄水池，大概1．6亿多人。但是中国劳动力的需求因工业化的深入、资本密集程度提高，从上世纪80年代到90年代再到新世纪，经济增长带来的就业岗位是下降的。由于中国非常缺乏蓝领工业，结构矛盾非常突出。在这样情况下，经济增长出现大幅度下滑，首先带来的问题就是失业冲击。

　　刘伟提醒人们注意，我们真正公布的就业数据，是所谓纳入城市失业保障体系部分的人口。在抽样调查中还有一个隐蔽性失业数字，是形式上还没有失业，但一旦要裁员就要波及到这部分群体，该数据有一千多万人。上述两个数据加在一起，已经超过8％。

　　刘伟提出，我国消费需求存在城乡发展差距。2007年我国GDP当中第一产业占11．3％，而中国的农村人口接近60％，也就是60％的农业人口在享受着11．3％的第一产业的产值。中国的经济增长市场需求主要依靠的是40％左右的城市居民的收入的增长在拉动。中国农村居民收入增长速度是比较慢的，至少是落后于国民经济发展的速度。一个13多亿人口大国的经济增长的市场需求在发展当中长期依赖于40％左右的城市居民的收入和需求扩张显然是太狭隘了。

　　对此刘伟认为，宏观经济政策需要从三方面发生比较明确的变化和调整。

　　一是从淡化总量政策到强化总量政策。反观中国经济在1998年之前基本上是需求大于供给的短缺经济。所以，宏观调控的主要目的是防止通胀。1998年以后开始出现了过剩，所以宏观经济采取了积极的财政政策与稳健的货币政策扩大内需。2003年以后，通货膨胀和经济衰退两方面的问题都存在，宏观经济政策在总量上既没有讲扩张也没有讲通缩。到2008年春天，我们在反通胀反通缩之间，采取了“双防”政策。到2008年的6月份，把保经济增长放在首要位置。进入了2009年，则要全面刺激需求，保证增长。

　　二是货币政策和财政政策从松紧搭配的反方向的组合可能要调整为双松同方向的组合。财政政策是在扩大内需，而货币政策则在紧缩。1994年，货币政策在紧缩，财政政策在扩张，采用了“松紧搭配”的政策。刘伟认为，2009年，需要积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　第三个政策变化应是汇率政策，人民币要从升值的趋向向贬值的趋向转变。如果说现在就业问题、反衰退问题是首要的问题，就要在全球经济衰退过程中主动积极地调整，以稳定和扩大我们的出口竞争力。

　　刘伟预计，中国的城市化、工业化、市场化2030年大体实现，这意味着中国经济在往后的20年里仍然会保持高速增长的势头。从现在往前看改革开放30年中国经济保持9．8％左右的平均速度，从这儿往后看，平均经济增长速度估计在7－9％之间，仍然是一个高速增长的状况。但就短期而言，2009年我国的经济增长速度，总体会比2008年要困难。最近一两年中国经济将陷入低于平均速度的时期。明年如果没有大的灾害，中国经济不会低到6％以下，而能不能达到9％，这在很大程度上要看政策的选择，取决政策的时间效率。