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做一个简单的问卷统计，在城市中没有住房的人是谁？没有居住点的人是谁？答案很清楚。城市中有否空置房？可以肯定的讲，绝对有，而且很多。为什么会这么说呢？原因很简单，每年大量的高校毕业生和农民工住在哪里？
以杭州为例，400万的户籍人口，近200万的暂住人口，可能还有一些根本没有计算在内的人口。400万人，相信都有地方住了，虽然有人全家几代挤在一起，但至少已经有地落脚了。那200多万的外来务工人员和每年累积的院校毕业生呢？他们住在那里？从这里我们找到了事实和答案，他们租住在城市居民和城郊农民多余的房间里。
那么也就是说在这个城市中，包括农转居的城市居民，至少平均有近一半人拥有了两套房，当然事实上是有的人拥有更多的房子。退一步说，有占据城市人口三分之一的人拥有两套房子，这总是不争的事实吧。
这么说，可能再讲第二套房细则落实是否是紧缩的信号，就有意义了。让更多的人拥有自己的房子，这体现了社会公平。可是现在很多拥有多套住房的人，他根本没有银行贷款，那么，他是否会存在继续买房的可能呢？我们不得而知。
按央行、银监会《通知》定义，“第二套(含)以上住房”是指借款人利用贷款所购买的首套自住房以外的其他住房。在多数银行看来，如果原有购房贷款结清，那么再申请的贷款购房应视为“首套房”。此外，如市民原来的住房为一次性购得并无贷款，则无论其名下已有几套住房，其向银行申请贷款购房仍视为“首套房”。
我们想象一下，这样的政策对待调控“第二套房”的人又有什么限制呢？一面是大量的人口没房住；一面是大量的掌控了资本的人，不断的以各种名目买进银行视为的“首套房”。市场只要有机会，就一定会有投资者存在。以往投资者可以更多的利用银行，现在他只是减少对银行的依赖。银行并没有完全限制购买“第二套房”，不允许贷款，只是提高门槛，设置条件。
作为整个楼市调控的配套手段，我觉得根本上的问题还是解决无房住的房源问题。只要他们的问题解决了，其它的问题也就迎刃而解。到时候估计银行又要发动职工拉储、蓄储了。
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